Triển khai 12 giải pháp trọng tâm để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế trên 8% trong năm 2025

Ngày 31/5/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 154/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước với mục tiêu tăng trưởng năm 2025 đạt 8% trở lên.

Năm 2025 là năm cuối thực hiện Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021–2025, có ý nghĩa đặc biệt trong bối cảnh nước ta tăng tốc hoàn thành các mục tiêu đề ra, tiến tới Đại hội Đảng lần thứ XIV. Trong nước, GDP quý I/2025 ước tăng 6,93% - mức cao nhất khu vực ASEAN, cho thấy những tín hiệu tích cực.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế thế giới và khu vực tiếp tục biến động phức tạp, nguy cơ xảy ra xung đột thương mại toàn cầu, cùng với các yếu tố rủi ro nội tại kéo dài nhiều năm, ảnh hưởng không nhỏ đến triển vọng tăng trưởng.

12 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm

Trước bối cảnh trên, Chính phủ đã đưa ra 12 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước với mục tiêu tăng trưởng năm 2025 đạt 8% trở lên. Cụ thể:

1. Xác định đột phá về thể chế là "đột phá của đột phá;" đẩy mạnh hơn nữa việc hoàn thiện thể chế gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; tiếp tục tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định kinh doanh, tháo gỡ các điểm nghẽn, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp; chủ động nghiên cứu, đề xuất chính sách, cơ chế, báo cáo cấp có thẩm quyền để huy động, sử dụng linh hoạt, hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng.

2. Ưu tiên thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế gắn với giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế và có thặng dư cao.

3. Hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy; tăng cường phân cấp, phân quyền, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; đẩy mạnh hơn nữa công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính gắn với kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi.

4. Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược đồng bộ, hiện đại, ưu tiên công trình hạ tầng giao thông trọng điểm, quan trọng quốc gia, hệ thống đường bộ cao tốc, đường sắt tốc độ cao, các dự án có tính liên vùng và hạ tầng đô thị lớn, hạ tầng chuyển đổi số; kết nối hệ thống cao tốc với sân bay, cảng biển và triển khai hệ thống đường sắt tốc độ cao, đường sắt đô thị.

5. Tập trung thực hiện cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực và trong nội ngành gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, tính tự chủ, khả năng thích ứng và sức chống chịu của nền kinh tế.

6. Chú trọng phát triển nhân lực chất lượng cao, nhân lực phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ, đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo, đặc biệt ưu tiên phát triển nhân lực trong lĩnh vực chíp, bán dẫn gắn với đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp.

7. Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội, bảo đảm gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chính sách xã hội đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong giai đoạn mới.

8. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường.

9. Tăng cường liên kết vùng, thực hiện hiệu quả quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; đẩy nhanh tốc độ, nâng cao chất lượng đô thị hoá và kinh tế đô thị.

10. Tăng cường, củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ; tiếp tục xây dựng và củng cố thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với thế trận lòng dân vững chắc; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội.

11. Đẩy mạnh triển khai đồng bộ, hiệu quả, toàn diện công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định và tạo điều kiện thuận lợi, thu hút các nguồn lực để phục vụ phát triển đất nước, củng cố và nâng cao uy tín, vị thế quốc tế của Việt Nam.

12. Chủ động hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền, tạo động lực, truyền cảm hứng, khuyến khích đổi mới sáng tạo; nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội.

Thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và môi trường đầu tư

Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương chủ động xây dựng khung pháp lý, cơ chế khuyến khích cho các lĩnh vực mới như công nghệ cao, chuyển đổi số, tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hoàn, nhằm phát triển các loại thị trường một cách nhanh, hiệu quả và bền vững. Đồng thời, nghiên cứu áp dụng khung pháp lý chuyên biệt cho kinh tế số, trí tuệ nhân tạo, fintech, thương mại điện tử, tài sản số và tiền kỹ thuật số; đề xuất thí điểm cơ chế thử nghiệm có kiểm soát cho các công nghệ mới.

Chính phủ cũng nhấn mạnh nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, tăng cường truyền thông và hướng dẫn thực thi; ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn luật. Tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thực chất thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh; không ban hành thêm quy định gây khó khăn, tốn kém cho người dân, doanh nghiệp.

Phấn đấu năm 2025 giảm ít nhất 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính, 30% chi phí tuân thủ, bãi bỏ 30% điều kiện kinh doanh không cần thiết; 100% thủ tục hành chính thực hiện trên môi trường điện tử, không phụ thuộc địa giới hành chính cấp tỉnh. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết 66/NQ-CP và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ công tác, hội đồng tư vấn trong cải cách thủ tục hành chính.

Chính sách tài khóa – tiền tệ linh hoạt, hỗ trợ tăng trưởng

Chính phủ ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn và thặng dư cao. Yêu cầu phối hợp hiệu quả các chính sách, điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt, chính sách tài khóa mở rộng có trọng tâm nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh, thúc đẩy các động lực tăng trưởng.

Chính sách tiền tệ được điều hành chủ động, bám sát tình hình trong nước và quốc tế; đảm bảo an toàn hệ thống ngân hàng, kiểm soát tín dụng chặt chẽ, ưu tiên lĩnh vực sản xuất, các dự án trọng điểm, hạn chế tín dụng vào lĩnh vực rủi ro. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, đơn giản hóa thủ tục, tiết giảm chi phí, phấn đấu giảm lãi suất cho vay, mở rộng tín dụng xanh.

Tăng cường thanh tra, xử lý nghiêm các tổ chức tín dụng vi phạm, đặc biệt là cạnh tranh lãi suất không lành mạnh. Triển khai hiệu quả các chương trình tín dụng như gói 100.000 tỷ đồng cho nông, lâm, thủy sản, nghiên cứu tín dụng ưu đãi cho người trẻ mua nhà. Quản lý chặt thị trường vàng, bảo đảm vận hành an toàn, minh bạch.

Trong lĩnh vực tài khóa, Chính phủ yêu cầu siết kỷ luật tài chính, thúc đẩy chuyển đổi số trong thu – chi ngân sách, chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, hoàn thành số hóa hóa đơn điện tử toàn quốc trong quý II/2025. Tăng thu ngân sách tối thiểu 15%, tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn cho đầu tư, đặc biệt là tuyến đường sắt Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng. Kiểm soát chặt nợ công, nghiên cứu sử dụng hợp lý dư địa tài khóa nếu cần thiết.

Chính phủ cũng chỉ đạo theo dõi sát giá cả hàng hóa thế giới, kiểm soát lạm phát trong ngưỡng 4,5–5%. Thực hiện nghiêm kê khai, niêm yết giá, bảo đảm công khai, minh bạch thông tin. Thúc đẩy phát triển thị trường tài chính, thị trường vốn, phấn đấu nâng hạng thị trường chứng khoán năm 2025. Đồng thời, thực hiện các giải pháp phát triển bất động sản an toàn, bền vững; đẩy mạnh tiêu dùng nội địa, xúc tiến thương mại qua nền tảng số, phát triển mô hình thương mại – văn hóa – du lịch kết hợp. Phấn đấu tăng tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ 10–12%.

Giải ngân đầu tư công và kích cầu tiêu dùng

Chính phủ yêu cầu tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây khó khăn, chậm trễ, tiêu cực, tham nhũng trong quản lý đầu tư công. Kịp thời thay thế cán bộ yếu kém, né tránh trách nhiệm. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân các Chương trình Mục tiêu quốc gia, sớm hoàn thiện thủ tục để triển khai Chương trình Phát triển văn hóa giai đoạn 2025–2035 ngay trong năm 2025.

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đi đôi với nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong quyết định đầu tư, tránh đầu tư dàn trải, manh mún. Kiên quyết thu hồi vốn của các dự án chậm triển khai, không hiệu quả hoặc không cần thiết. Ưu tiên bố trí ngân sách cho các dự án hạ tầng kết nối vùng, kết nối quốc gia và quốc tế. Địa phương chủ động cân đối ngân sách để đầu tư các dự án kết nối trong tỉnh.

Xây dựng cơ chế hiệu quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài có chọn lọc, tận dụng các dòng vốn gián tiếp, quỹ đầu tư quốc tế; hỗ trợ hạ tầng cho các lĩnh vực tiềm năng. Tạo điều kiện để doanh nghiệp nghiên cứu, chuyển giao công nghệ tại Việt Nam; chủ động mời gọi nhà đầu tư chiến lược.

Thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng và đa dạng hóa chuỗi cung ứng, chuỗi sản xuất và thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu. Xây dựng quan hệ thương mại bền vững với các đối tác lớn.

Phát triển các động lực tăng trưởng mới như kinh tế xanh, tuần hoàn, thương mại điện tử, mô hình kinh doanh mới. Hoàn thiện cơ chế thử nghiệm (sandbox) hỗ trợ kinh tế số, kinh tế xanh. Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng AI, chuyển đổi số, giảm phát thải, tiết kiệm tài nguyên theo tiêu chuẩn phát triển bền vững (ESG); đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm xanh.

Nghiên cứu chính sách thúc đẩy doanh nghiệp công nghệ số, tạo việc làm số, kể cả trong lĩnh vực xử lý phát thải từ chuyển đổi số. Xây dựng cơ chế thí điểm cho thử nghiệm công nghệ, mô hình mới, có chính sách miễn trừ trách nhiệm phù hợp để thúc đẩy sáng tạo, đổi mới.

Ngoài ra, Chính phủ cũng yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu quả, không chồng chéo. Đẩy nhanh sắp xếp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, hoàn thành cấp xã trước 15/7/2025, cấp tỉnh trước 15/8/2025. Khẩn trương ban hành nghị định phân định thẩm quyền, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo ngành, lĩnh vực.

Triển khai hiệu quả đề án kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về chuyển đổi số đến năm 2025, định hướng 2030. Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công, đổi mới cơ chế cấp ngân sách theo đặt hàng, nhiệm vụ gắn với chất lượng sản phẩm.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xử lý triệt để tình trạng né tránh, sợ trách nhiệm. Có chính sách đột phá thu hút nhân tài, xây dựng đội ngũ cán bộ có tư tưởng chính trị vững, chuyên môn cao, dám nghĩ, dám làm. Có cơ chế loại bỏ người yếu kém, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo.