Cơ chế triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hoá

Ngày 9/9/2025, Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 5/2025/NQ-CP về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam, thời gian thực hiện thí điểm là 05 năm (hiệu lực thi hành kể từ ngày 09/09/2025). Nghị quyết này quy định về triển khai thí điểm chào bán, phát hành tài sản mã hóa, tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa và cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa; quản lý nhà nước về thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam. 

Nội dung chính của cơ chế triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa theo Nghị quyết 05:

NỘI DUNG	QUY ĐỊNH
Khái niệm	- Tài sản mã hóa là một loại tài sản số mà sử dụng công nghệ mã hóa hoặc công nghệ số có chức năng tương tự để xác thực đối với tài sản trong quá trình tạo lập, phát hành, lưu trữ, chuyển giao. Tài sản mã hoá không bao gồm chứng khoán, các dạng số của tiền pháp định và tài sản tài chính khác theo quy định của pháp luật về dân sự, tài chính. (VD: Token, coin, NFT…phát hành dựa trên tài sản cơ sở là tài sản thực – theo quy định của BLDS (bao gồm vật, giấy tờ có giá, quyền tài sản), không bao gồm chứng khoán và tiền pháp định.) - Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa (DASP) là doanh nghiệp được Bộ Tài Chính cấp phép thực hiện, cung cấp một hoặc một số dịch vụ, hoạt động sau: Tổ chức thị trường giao dịch; Tự doanh; Lưu ký; Cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa.  (Bộ Tài Chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, NHNN lựa chọn tối đa 05 tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa)
Thời gian thử nghiệm	05 năm, kể từ ngày 09/09/2025. Sau khi hết thời gian thực hiện thí điểm, thị trường tài sản mã hóa tiếp tục vận hành cho đến khi có quy định pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.
Đối tượng áp dụng	- Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa;  - Tổ chức phát hành tài sản mã hóa;  - Tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia đầu tư tài sản mã hóa và hoạt động trên thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam.
Một số nguyên tắc của Thị trường tài sản mã hóa	- Thận trọng, có kiểm soát, có lộ trình phù hợp. - Chỉ tổ chức được Bộ Tài chính cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa được thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa và quảng cáo, tiếp thị liên quan đến tài sản mã hóa. (Các nền tảng không được Bộ Tài Chính cấp phép chính thức không còn hợp pháp khi hoạt động tại VN) - Việc chào bán, phát hành, giao dịch, thanh toán tài sản mã hóa phải được thực hiện bằng Đồng Việt Nam. (Nhà đầu tư nước ngoài phải mở 01 tài khoản thanh toán bằng Đồng Việt Nam tại 01 ngân hàng được phép để thực hiện các giao dịch thu, chi liên quan đến mua, bán tài sản mã hóa tại Việt Nam) - Tài sản mã hóa được sử dụng cho mục đích trao đổi hoặc đầu tư (không dùng để thanh toán). - Chính sách thuế đối với giao dịch, chuyển nhượng, kinh doanh tài sản mã hóa được áp dụng như các quy định về thuế đối với chứng khoán cho đến khi có chính sách thuế đối với thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam.
Chào bán, phát hành tài sản mã hóa	- Tổ chức phát hành tài sản mã hóa là doanh nghiệp Việt Nam. → NĐT nước ngoài muốn phát hành tài sản mã hóa phải thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam - FDI - Tài sản mã hóa chỉ được chào bán, phát hành cho NĐT nước ngoài. - Tài sản mã hóa do doanh nghiệp Việt Nam phát hành/chào bán cho NĐT nước ngoài chỉ được giao dịch giữa các NĐT nước ngoài thông qua DASP được Bộ Tài chính cấp phép. → Không cho phép NĐT trong nước mua bán giao dịch tài sản mã hóa do doanh nghiệp Việt Nam phát hành.